政策分析咨詢服務

發表時間:2020-04-18 21:46

  根據對再生資源行業政策及環境分析,當前,世界經濟正處于深度調整之中,復蘇動力不足,地緣政治影響加重,不確定因素增多,推動調整結構成為國際社會共識。我國發展面臨“三期疊加”矛盾,資源環境約束加大,勞動力等要素成本上升,高投入、高消耗、偏重數量擴張的發展方式已經難以為繼,我國經濟發展進入新常態。新常態不僅意味著經濟增長轉向中高速,而且伴隨著深刻的結構變化、發展方式變化和體制變化。而結構、方式和體制的變化不斷推進、顯現,正是新常態下中國經濟新動力所在,機遇所在。     2015年1月26日商務部、發展改革委、國土資源部、住房城鄉建設部和供銷合作總社制定的《再生資源回收體系建設中長期規劃(2015-2020年)》發布?!兑巹潯分薪榻B,到2020年,在全國建成一批網點布局合理、管理規范、回收方式多元、重點品種回收率較高的回收體系示范城市,大中城市再生資源主要品種平均回收率達到75%以上,實現85%以上回收人員納入規范化管理、85%以上社區及鄉村實現回收功能的覆蓋、85%以上的再生資源進行規范化的交易和集中處理。培育100家左右再生資源回收骨干企業,再生資源回收總量達到2.2億噸左右。行業規?;洜I水平大幅提升,技術水平顯著提高,規范化運行機制基本形成。根據我國有關部門的相關政策指引,我國再生資源的回收利用將進入系統化、規范化階段,政策的指引有望帶動再生資源回收市場的迸發。

通過對再生資源行業政策及環境分析,我國再生資源回收總量將小幅增長;部分再生資源價格將繼續維持震蕩下跌趨勢;傳統再生資源企業經營將更加困難,一些具有創新型商業模式的再生資源回收企業將不斷出現;企業間的兼并重組將進一步加快,對于化解產能過剩將起到積極的促進作用;“互聯網+”思維將給傳統再生資源回收注入新的活力。

近些年,國家為了鼓勵居民和企業進行資源回收,相繼實施了一系列政策,如2016年5月,商務部等六部門頒布了《關于推進再生資源回收行業轉型升級的意見》,其中指出要加快轉變發展方式、促進行業轉型升級為主線,順應"互聯網+"發展趨勢,著力推動再生資源回收模式創新,推動經營模式由粗放型向集約型轉變,推動組織形式由勞動密集型向勞動、資本和技術密集型并重轉變,建立健全完善的再生資源回收體系。2019年3月,工信部和國開行聯合發布了《關于加快推進工業節能與綠色發展的通知》,指出在有條件的城鎮推動水泥窯協同處置生活垃圾,推動廢銅鐵、廢塑料等再生資源綜合利用;重點支持開展退役新能源汽車動力蓄電池梯級利用和再利用。

另外,為了貫徹落實黨的十九大精神和新發展理念,實施資源再回收是生態文明建設的重要內容,是實現綠色低碳發展的重要途徑。為了推動再生資源企業提質增效,引導再生資源行業轉型升級,實現再生資源產業綠色化、循環化、專業化發展,2018年4月中華全國供銷合作總社發布了《關于加快推進再生資源行業轉型升級的指導意見》,指出到2020年發展規范化的城鄉回收站點10萬個、建設設施先進的再生資源綜合分揀中心1500個、回收利用基地(園區)120個、培育10家年收入超過50億元的大型環境服務型龍頭企業。加快形成“村級回收+鄉鎮轉運+縣域分揀加工+再生資源基地綜合利用”,打造功能完善、技術先進、高效利用、生態環保、覆蓋城鄉的供銷合作社再生資源回收利用體系。


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